FORMAR UN GOBIERNO
Para organizar la
distribución de la población, para hacer cumplir en la medida de lo
posible la autoridad del rey, y para organizar la forma en que se
repartía la tierra conquistada y la mano de obra, para así producir la
riqueza que España necesita, para todo esto será necesaria una ordenada
administración. Se le llama a esto Gobierno de Indias.También se lo conoce como "Régimen Indiano". Recordemos que en aquella época se solía llamae a los territorios americanos "Indias Occidentales" (para diferenciarlas de las llaamdas Indias Orientales: China, Japón, la India propiamente dicha).
El Gobierno de Indias está formado por varias autoridades subordinadas (es decir, que unas están por encima de otras en cuanto a poder y autoridad, en un orden de jerarquía). Veamos cuáles son estas autoridades:
En España estaban las autoridades más importantes, siendo el rey la principal:
Carlos I, rey de España entre 1516 y 1556 |
-El rey hacía leyes.
Debía ratificar (dar autorización o visto bueno) lo resuelto por el
Consejo de Indias. Designaba directamente a gran parte de las
autoridades inferiores, delegando en ellas parte de la responsabilidad
de gobierno de las que no quería encargarse.
-El Consejo de Indias
gobierna en aquellos asuntos de los que el rey no se encarga. Es
también un tribunal supremo (impartía justicia), penal y civil.
Cualquier queja de importancia, como podía ser la acusación de
corrupción a una alta autoridad de América, era juzgada por el Consejo de Indias. Era encargado de asesorar (dar consejos) al rey sobre las
medidas que se debían tomar en estos territorios, las autoridades que
debía nombrar, y también de codificar, o sea, ordenar minuciosamente, y
publicar, todas las leyes hechas para América. Era lento, sus decisiones
se estancaban, pero tenía reputación de objetivo y confiable.
-La Casa de Contratación
controla los viajes de ida y de vuelta a América, ya sean barcos del
rey o privados. Controla así la población que en esos barcos va para
quedarse a vivir en América, los ingresos que tiene el rey, aquellos
productos que salen para ser vendidos en América, los metales que entran
a España. Se ocupaba, en resumen, de todo lo relacionado al comercio.
1- De estas autoridades residentes en España, señalá cuáles se
encargaban de asuntos políticos (gobernar, hacer leyes, juzgar delitos,
etc) y cuáles se encargaban de asuntos económicos.
En América existían otras autoridades, veamos cuáles eran:
-El Virrey
era un hombre de confianza del rey como su encarnación en América, y por lo tanto eran la máxima autoridad luego del rey. Los virreyes eran principalmente nobles, en lo posible de alto
rango, pero también lograron ser virreyes algunos nobles de menor rango y
otros que no lo eran. Gobernaban desde la capital virreinal y
supervisaban el resto. Su período de gobierno era reducido (tres a cinco años) y en
él no podía establecer relaciones de amistad o parentesco en su ciudad. Eran los encargados de interpretar las leyes que venían de
España. Tenía función de control religioso, control de presupuesto, y
otros.
-El Capitán General
era un comandante militar, de rango similar al virrey, designado en las
provincias de frontera, donde la amenaza los indígenas y sobre todo de
otros países europeos era muy fuerte. Allí se necesitaba un experto
militar que decidiera rápido y afrontara ese peligro.
-La Real Audiencia
era ocupada por varios jueces llamados "oidores", y surgió como forma de controlar a los al virreyes,
para evitar el abuso de su autoridad. También fue una forma de controlar
que los virreyes no adquirieran demasiada fuerza y riqueza a espaldas
de los reyes y pudieran independizarse o desobedecerlos. Funcionaba como
tribunal de apelaciones (donde los pobladores se quejaban de
gobernadores y virreyes) en asuntos que no podían solucionar las
autoridades inferiores, por lo tanto impartía justicia. A través de la Real Audiencia se hacían pedidos y protestas al Consejo de Indias en España. Sus
decisiones tenían fuerza de ley. Los oidores debían recorrer el
territorio todos los años, para recoger las quejas y peticiones de los
pobladores. Junto con el virrey decidía en los temas importantes, y sustituía a dicho virrey si se ausentaba o
moría (hasta que el rey nombrara a otro virrey).
-Los Gobernadores ocupaban el cargo por tiempo limitado. Eran designados por el rey, y estaban bajo la autoridad del virey. Los gobernadores se encargaban de asuntos políticos menores, y podían legislar (hacer leyes) sobre ciertos aspectos de la vida colonial,
siempre necesitando la autorización del virrey.
-Los Corregidores
eran autoridades menores que se dividían en corregidores de españoles
(fueron perdiendo importancia) y de indios, pues unos gobernaban en los
pueblos de españoles y otros en los pueblos de indios (que vivían
separados). Ejercían sus funciones en un territorio más pequeño que el
de los gobernadores. Como estos corregidores eran muy a menudo
denunciados como corruptos, más tarde el rey decidió suplantarlos por
intendentes. Eran elegidos, al igual que los gobernadores, por el rey en
algunos casos, por el virrey o por las Audiencias. Presidían los
Cabildos, supervisaban el cobro de impuestos y el funcionamiento de la
defensa militar.
-Por último está el Cabildo, una institución representativa donde tenían participación todos los vecinos
de la ciudad. Pero no todos los pobladores de la ciudad eran vecinos.
Vecinos eran los pobladores blancos que tenían propiedades en las ciudades (o sea que tenían
casa en la ciudad pues les habían repartido terrenos), estaban casados y
habitaban en la misma ciudad. El Cabildo podía retirar la calidad (el "título" por así decirlo) de vecino si no se
adecuaba a las costumbres bien vistas (si era borracho, homosexual,
ladrón, etc.) por los demás vecinos o al respeto por la moral religiosa,
u otros delitos. También se perdía la calidad de vecino si por deudas u
otra razón se perdía la casa y campo. Según la ciudad el primer Cabildo
(enseguida de la fundación) era elegido por el fundador, o por los
vecinos. Luego los miembros se renovaban cada año: los que dehaban el cargo elegían
a los que los suplantarían. Por esto la elección de las autoridades del Cabildo no
era representativa de todos, sino una negociación entre vecinos
poderosos y en general los cargos se quedaban en
pocas manos, dentro de ciertas familias, unidas entre sí por matrimonios
arreglados o por relaciones económicas, que se los pasaban de
generación en generación. En pocas palabras, se acomodaban para mantener
los cargos dentro de las mismas pocas familias. Más tarde se permitió
la compra de cargos, y también la premiación con un cargo vitalicio a
alguien que hiciera un servicio importante a la ciudad.
Vista actual del edificio del Cabildo de Montevideo, en la Ciudad Vieja |
Las
atribuciones más importantes del Cabildo eran: la de controlar los
precios de los productos de primera necesidad; la
policía y control de moralidad y la defensa judicial de la ciudad ante
autoridades superiores. Además el Cabildo es tribunal de apelaciones, es el
encargado de llevar a cabo las obras públicas y vigilar el aumento de la
población de acuerdo a la capacidad de la ciudad para alimentarla.
Obtenía dinero de lo que producía, de las donaciones de los vecinos, y
de impuestos. El corregidor presidía el Cabildo y decidía con su voto si
había empate.
Existían
Cabildos en los pueblos de indios, que tenían como fin acostumbrar a
los nativos en el funcionamiento político español. Pero estos Cabildos
nunca tuvieron gran importancia de decisión.
2- ¿De qué se encargaban los corregidores?
3- ¿Qué problemas había con los corregidores?
4- ¿Qué era un Cabildo?
5- ¿Quiénes podían integrar los Cabildos?
6- ¿De qué se encargaban los Cabildos?
División política y administrativa de América
La principal división política de América era la de los virreinatos y capitanías generales, gobernados por las dos autoridades más importantes que existían en territorio americano (como ya vimos más arriba).
A continuación vemos un mapa en que se pueden ver los virreinatos
existentes en América al comienzo del período colonial, en el siglo XVI.
Como veremos más adelante, las reformas borbónicas crearán nuevos virreinatos, uno de ellos el del Río de la Plata, donde estaba Montevideo.
(Clic para agrandar) |
7- Hacé una lista de los Virreinatos y las Capitanías Generales que existían en América en los siglos XVI y XVII.